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住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知

来源?#33322;?#35199;省住房和城乡建设厅网作者:发布时间:2019-02-20 10:02 浏?#26469;?#25968;: 【字体:

住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知

建办村﹝2019﹞11号

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

??? 按照全国住房和城乡建设工作会议部署,我部决定开展农村住房建设试点工作,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,全面落实全国住房和城乡建设工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共建共治共享的理念和方法,坚持政府引导、村民主体的基本原则,在尊重农民安?#26377;?#27714;和农房建设?#23548;?#30340;基础上,通过农村住房建设试点工作,提升农房建设设计和服务管理水平,建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜?#26377;?#31034;范农房,改善农民居住条件和居住环境,提升乡村风貌。

(二)任务目标。到2020年,各省(区、市)试点县(市、区、旗)建成一批可复制可推广的示范农房,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立,形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。条件较好的省(区、市)争取在2019年底前建成一批示范农房。到2022年,多数县(市、区、旗)建成示范农房,试点经验得到推广应用,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。到2035年,农房建设普遍有管理,农民居住条件和乡村风貌普遍改善,农民基本住上适应新的生活方式的宜?#26377;?#20892;房。

二、明确试点内容

(一)探索支持农民建设宜?#26377;?#20892;房机制。大力开展农村住房建设试点,积极探索如何支持群众建设一批农民?#21442;?#20048;见且功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜?#26377;?#31034;范农房,按照宜点则点、宜面则面的原则建设宜?#26377;?#31034;范农房和示范农房组团,形成可复制、可推广的示范经验,通过示范引领,推动提高农房设计和建设水平。

(二)探索组织农房设计力量下乡服务机制。试点县(市、区、旗)要组织调研农房建设现状,了解农民安?#26377;?#27714;,依据当地气候变化、地域风貌、民俗风情、文化传?#23567;?#21151;能需求,研究提炼地域传统建筑文化元素和空间结构,提出农房建设基本标准和?#38469;?#23548;则,组织建筑师、规划师等专家以?#25353;?#20892;村走出去的懂建设、爱农村的?#38469;?#20154;员和专家开展农房设计下乡服务。

(三)探索建立农村建筑工匠培养和管理制?#21462;?#32852;合大专院校、学术团体,加强农村建筑工匠?#28216;?#24314;设,积极组织开展相关培训,并探索建立符合农村?#23548;?#30340;农村建筑工匠培训制度和管理制度,提高农村工程施工人员能力素?#30465;?#25506;索建立村级农房建设协管员机制,吸?#38556;?#20065;服务的专家和大学生村官兼职村级农房建设协管?#20445;?#26377;条件的地方可推动将村级农房建设协管员纳入公益性岗位指导目录。

三、做好试点组织实施

(一)选好试点县(市、区、旗)。选取当地政府重视且农房建设管理工作有基础的县级地区开展试点,原则上每省(区、市)选择3—5个试点县(市、区、旗)。各省(区、市)住房和城乡建设部门要于2019年2月底前将试点县(市、区、旗)名单和试点工作方案报我部村镇建设司。

(二)建立设计师下乡长效机制。各省(区、市)住房和城乡建设部门要组织制定符合区域?#23548;?#30340;农房设计和建设标准规范、?#38469;?#23548;则,加强对农房设计和建设的?#38469;?#25351;导。组织引导建筑师、规划师等专家和?#38469;?#39592;干参与农房设计和建设的实施指导。要联合各级建筑学会、规划学会?#35748;?#20851;学协会,加强农房设计和建设?#28216;?#24314;设,积极开展相关培训,组织发动学协会会员下乡服务。鼓励高校开设相应专业课程,鼓励科研单位、学协会开展农房设计和建设研究,培养乡村设计师?#28216;欏?/p>

(三)推行政府、专家、农民“共同缔造”的农房建设理念。按照?#25353;?#32676;众中来,到群众中去”工作原则,加强对农房设计和建设人员的组织和培训,宣传推?#23567;?#32654;好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念和方法,充分尊重农户意?#31119;导?#20915;策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服务,确保村民熟知并参与农房设计和建设过程。设计人员要根据与村民共谋的结果,帮助农户设计或由农户自己选择适宜农房设计方案。地方各级住房和城乡建设部门要将村民参与情况、满意程度作为宜?#26377;?#31034;范农房建设和项目验收的重要依据。

(四)科学设计农房功能空间布局。要把握乡村振兴要求和城乡一体发展趋势,尊重农村生产生活演变规律,适应农民追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求,合理设计农房居住空间、储物空间和生产空间等建筑功能空间。

(五)推广应用农房现代建造方?#20581;?#35201;结?#31995;?#22320;的气候条件、传统习俗等因素,综合考虑农房建筑结构安全和农户经济承受能力等方面,因地制宜推广农房现代建造方?#20581;?#35201;应用绿色节能的新?#38469;酢?#26032;产品、新工艺,探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用?#38469;酰?#27880;重绿色节能?#38469;?#35774;施与农房的一体化设计;加强?#28304;?#32479;建造方式的传承和创新,注重采用乡土材料、乡土工艺,实现在传统基础上应用好现代建造方?#20581;?/p>

(六)以农房建设促进村容村貌提升。农房设计要充分研究?#27835;?#25152;在区域的地域特征和文化特色,积极探索村庄整体风貌下的单体设计。农房设计要处理好传统与现代、继承与发展的关系,既深入挖掘历史文化?#35797;矗?#21448;充分体现时代气息,既注重农房单体的个性特色,更注重村居整体的错落有致,有序构建村庄院落、农房组团等空间,着力探索形成具有地方特色的新时代民居范式,以点带面促进村容村貌提升。

(七)组织试点验收。各地要因地制宜制定试点工作要求和验收标准,组织专家对宜?#26377;?#31034;范农房进行验收,原则上应于2019年10月底前完成建设和验收。验收合格的,有条件的地方应以奖代补给予一定的资金支持,我部将协商财政部门争取采取以奖代补方式给予资金支持。

(八)总结推广经验。各地要通过电视、广播、报刊、互联网等渠道,广泛开展农房设计和宜居示范型农房等宣传,?#24179;?#31034;范引导,普及农房设计和建设相关知识。农房设计通用?#25216;?#21644;宜居示范农房应在各省(区、市)的设计服务平台中公布,供农户查阅咨询和下载使用。各试点县(市、区、旗)要适时组织开展现场会推广试点经验,组织农户就近参观学习宜?#26377;?#31034;范农房。我部将择时召开农房建设试点工作现场会。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2019年2月2日

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